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国家能源局热身分布式光伏 补贴政策将大调整

时间:2014-04-09

过去几周如何调整分布式光伏电站的政策已成为能源局的首要议题。在刚刚结束的2014年CREEC可再生能源企业发展研讨会上,新能源行业领先企业的领导者都在场,关键问题是分布式政策的调整。

用参与领导的话来说,能源局目前要求分配的是“政策的所有方面,而不是太多”。因此,政策调整势在必行,改革就行了。

事实上,根据“21世纪经济报道”记者收集的资料,能源局的办公桌上已经放置了几套成型方案,但这只是最后的方向,尚未最终确定。

2014年是中国分布式光伏发电的第一年,能源局分布式光伏电站项目的目标是8GW。一旦设定了这个目标,就会认为它更难实现。去年11月,能源局开始组织研究18个分布式示范项目的建设,以期发现问题并对政策进行调整。

目前,18个分布式项目中的大部分已经绘制出来,能源局基本上已经意识到传播过程中存在的问题。将进行有针对性的政策调整。

研究小组的一些研究人员透露,目前分布情况中最大的问题在于建立融资,并网和认证体系。因此,政策调整将从这些方面开始。据业内人士介绍,有两种可能的变化方向。一是引入大规模分布式概念,为大型分布式项目设定基准价格。第二是增加对盈余的电力补贴。

上述内部人士透露,第一个计划是由具有中央企业背景的光伏企业提出的。能源局的计划可能是分配四个省份的保守估计超过30%的项目,这些省份的配额分配更多。大型分布式概念,每个约10-20MW,这些项目将享受1元/千瓦时的基准价格。除国家基准电价外,各省还将出台相应的补贴政策,预计约为0.2元/千瓦时。目前,配送配额丰富的省份是江苏省,浙江省,山东省和广东省。

该解决方案的最大突破是商业模式的变化。分布式项目的所有者将不再是屋顶的所有者。业主只租房屋参与项目,享受优惠电价。商业模式的这种变化将消除不愿持有电站项目的业主的担忧。

业内人士认为,这种模式的主要受益者是具有中央企业集团优势的光伏企业。其分布式项目可以在母公司的厂房内建造,大面积屋顶资源的获取相对容易。

第二种选择是自给自足仍然使用0.42元的补贴来消耗电力。剩余电网部分同意实施基准上网电价,即补贴1元。

一些业内人士担心,如果根据这个计划对其进行调整,所有项目都只会发电而不会用电。在这方面,业内人士表示,能源局将设定剩余电力与互联网的比率,预计不会超过30%。

业内人士表示,这项政策已经推出一段时间了,因为能源局需要物价局的最终确认。

与此同时,该行业的企业肯定不会放弃这种政策调整的分红。在电站建设方面,分布式项目倾斜的迹象逐一揭示。其中一个最明显的迹象是,大公司目前正在招聘大量相关人才,以制定政策储备。

4月1日,联合光伏(00686.HK)首席执行官李媛在接受“21世纪经济报道”采访时表示,今年联合光伏安装目标为1GW,应加强分布式建设的速度。目前,正在研究各省的分布情况。政策是决定在哪里投资项目。

兴业太阳能还宣布计划在珠海地级市启动最大的500兆瓦光伏发电项目,总投资约50亿元人民币。最初的目标是在今年年底完成150兆瓦的第一阶段,到2015年底完成350兆瓦的第二阶段项目。

行业巨头顺丰光电也在积极部署其分布式项目。一位业内人士告诉记者,目前顺丰光电的分布式团队正在招募大量人才。今年顺风光电还将拥有其3GW并网目标的很大一部分。对于分布式项目,该比率接近1/3。

21世纪经济报道2014-04-03

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